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1、很简单，报的对象是上级机关，送的对象则是同级和下级机关。

2、如果你向下级机关发文件（意见、决定、通知、命令等），需要给上级一份，那就是抄报，给同级和不相律属的单位就要抄送；如果你给上级单位发报告或请示，一般不需要给下级机关抄送；如果你给平行单位发文（通知或函），可能就要既然抄报上级机关又抄送下级机关和其他平行机关了。

本文分享完毕，希望对大家有所帮助。